Panorama des systèmes de retraite en France & à l'étranger
- Conseil d'orientation des retraites
- 18 mai 2016
- 2 min de lecture
Le COR conduit des études comparatives, à titre illustratif des problématiques traitées pour la France, sur un panel de dix pays étrangers représentatifs de la diversité des systèmes de retraite dans les pays industrialisés : l’Allemagne, la Belgique, le Canada, l’Espagne, les États-Unis, l’Italie, le Japon, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la Suède.
Ce document, de 10 fiches thématiques, est une synthèse de ses différents travaux :
1 – Données de base (démographie, économie, dépenses de protection sociale)
2 – Architecture et financement
3 – Dispositifs de pilotage
4 – Dispositifs en capitalisation
5 – Conditions et âges de départ à la retraite
6 – Emploi des seniors
7 – Niveau des retraites / de vie / de pauvreté
8 – Dispositifs de solidarité
9 – Egalité femmes / hommes
10 – Retraites et Union européenne
Un système de retraite peut être caractérisé comme une maison à quatre niveaux, même s’il est possible que certains de ces niveaux n’existent pas dans tous les États, plutôt qu’en différents piliers – terminologie qui renvoie à une conception plus normative des systèmes de retraite selon laquelle chacun des piliers devrait être développé (voire de même importance) pour consolider le système de retraite :
- le rez-de-chaussée : les minimas de retraite ou « retraites planchers » - tous les pays en ont au moins un visant à assurer un socle de solidarité commun à tous les retraités ;
- le 1er niveau : les retraites de base - par répartition (voir encadré) dans tous les pays, sauf aux Pays-Bas qui ne disposent pas de 1er niveau collectif obligatoire ;
- le 2e niveau : les retraites professionnelles - en capitalisation (voir encadré), sauf en France où les régimes complémentaires professionnels obligatoires sont en répartition et sont généralisés aux salariés et aux indépendants (il existe aussi des régimes supplémentaires professionnels en capitalisation mais qui restent assez marginaux). Les dispositifs professionnels en capitalisation ne sont pas explicitement obligatoires (ils le sont souvent à l’échelle de certaines branches d’activité) – avec des différences de couverture selon les catégories socio-professionnelles, même si aux Pays-Bas et en Suède plus de 90 % de la population active est couverte par ce type de plan ;
- enfin, le 3e niveau : les retraites individuelles, facultatives, en capitalisation uniquement, qui dépendent de la capacité d’épargne des individus. 1 Contrairement à la classification de l’OCDE (voir infra) selon laquelle les régimes complémentaires AGIRC et ARRCO font partie du 1er niveau de retraite, car obligatoires et financés en répartition.
Les régimes par répartition constituent donc le socle commun à tous les systèmes de retraite des pays étudiés, et les régimes en capitalisation viennent en complément et sont plus ou moins développés selon les pays.
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